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“建設創新支部”之我見 ——“兩學一做”第四專題微黨課
來自: 辦公室 撰稿人: 歐陽祖熙 發布時間:2018-01-31

一、“建設創新支部”的認識

  (一)加強黨的基層組織建設的重要意義

習近平總書記在黨的十九大報告中強調:“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”這是我們黨首次在黨的全國代表大會報告中明確界定黨支部的職責任務,對于加強新時代黨支部建設具有重要指導意義。

黨的十九大把加強黨的基層組織建設作為提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力永葆黨的旺盛生命力和強大戰斗力的重要內容,意義深遠。

基層組織是建強基層的神經中樞,是建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的基礎要素,是執行上級黨組織命令指示的基本單元。

黨的十八大以來,黨和國家事業全面開創新局面,取得歷史性成就和歷史性變革,最根本的原因是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強正確領導,有習近平總書記作為我們的領袖,帶領全黨全國各族人民同心同德、共同奮斗;最寶貴的經驗是全面加強黨的領導,使中國特色社會主義制度的優越性得到充分發揮、迸發最大活力;最深刻的啟示是堅定不移全面從嚴治黨,始終保持黨的先進性、純潔性,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

  在中國特色社會主義新時代,必須始終堅持和加強黨的全面領導,堅定不移全面從嚴治黨,必須不斷提高黨的建設質量,全面提升黨的創造力、凝聚力、戰斗力。黨的領導是要靠各級組織實現的。黨的基層組織是基本的組織形式,擔負著教育管理監督黨員、發展新黨員、執行黨的紀律的責任;是實現黨的領導的重要保障,擔負著宣傳和執行黨的路線、方針、政策和決策部署的責任,通過基層組織的工作,使黨的主張變為廣大黨員和群眾的實際行動;是黨聯系群眾的橋梁和紐帶,擔負著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的責任,與人民同呼吸共命運,為人民謀利益做實事;黨的基層組織也是黨員履行義務、行使權利的基本場所,擔負著凝聚每個黨員的智慧和力量的責任。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,對于提高黨員素質,發揮黨員作用,永葆黨的先進性和純潔性,確保黨長期執政,至關重要。因此,必須加強黨的基層組織建設。

(二)當前黨的支部建設存在的突出問題

1.黨支部組織存在“軟、弱、渙、散”的狀況,難以發揮作用。

2.黨支部凝聚力、號召力不強。個別黨支部不能適應企業的新形勢黨員和群眾的新變化、新要求,工作上沒有作為,更談不上突破;有的黨支部對在企業改革和發展中出現的一些矛盾和問題,思想教育缺乏說服力,對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心、缺乏有效的解決措施,造成了黨支部在群眾中的威信不高。

3.黨支部活動內容、形式單一,缺乏吸引力。有的黨支部視野不寬,創新不夠,只滿足于發展黨員、收繳黨費、辦辦黑板報,對黨員群眾難以形成吸引力。

4.黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發揮。黨員作用存在群眾化傾向突出。在日常生活中一些黨員與普通職工斤斤計較,重利輕義,注重眼前利益,忽視長遠利益,當職工思想出現波動時,不是主動地做思想工作,而是袖手旁觀

5.黨務政工干部素質有待進一步提高。隨著管理體制趨向于扁平化,政工管理人員相對減少,但基層政工工作量并沒有減少,這就要求黨務政工干部不斷提升自身素質,既要會做思想工作,還要懂生產、會經營,以適應企業自身發展的需要。對廣大群眾而言,基層干部和黨組織就是踐行群眾路線的溫度計。冷了、熱了,堵了、通了,病了、好了,群眾都能第一時間感覺到。基層黨建抓好了,黨同人民群眾的血肉聯系就會加強,整個教育實踐活動就能善始善終、善作善成。

“建設支部”中幾項“規范”要求

(一)黨組織設置

(二)黨支部的工作職責

黨支部是黨的最基層組織,是黨的自身建設和黨員管理的最基本單位,是黨聯系群眾的橋梁和紐帶,其具體職責是:  

1、認真貫徹落實上級黨組織的路線、方針、政策、決定、指示及本支部的各項決議。

2、對黨員進行教育、管理和監督,充分發揮黨員的先鋒模范作用。

3、參與本單位生產經營等重要問題決策,并提出意見和建議。

4、圍繞生產經營開展工作,確保政令暢通,出色完成各項工作任務。

5、領導本單位思想政治工作和精神文明建設,培育適應企業發展需要的高素質職工隊伍。

6、加強對群團組織的領導,引導、保護和發揮各方面積極性,同心同德促進企業發展。

7、加強黨支部自身思想、組織、作風建設,不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。

(三)黨支部組織生活的形式、內容及注意事項

黨支部的組織生活是黨的組織生活的重要組成部分,是黨支部對黨員進行教育、管理和監督的重要形式。主要形式包括:支部黨員大會,支部委員會,黨小組會,黨支部(小組)組織生活會,黨支部委員民主生活會。上黨課,民主評議黨員,評選先進黨員和黨組織。

1、“三會一課”制度

“三會一課”是指:定期召開支部委員大會、支部委員會、黨小組會;按時上好黨課。

它是健全黨的組織生活,嚴格黨員管理,加強黨員教育的重要制度。認真堅持“三會一課”制度,對于加強支部建設,提高黨的戰斗力具有重要意義。黨支部通過“三會一課”組織黨員學習和討論黨的路線、方針、政策和上級指示、決議,并研究貫徹執行的措施,這樣可以更好的完成黨的各項任務。

堅持“三會一課”制度,可以使黨員對一些重大問題在黨的會議上進行民主討論,按照民主集中制的原則,統一思想、作出決議。同時,黨員定期討論支部工作,有利于發揚黨內民主、總結經驗、糾正錯誤,使黨組織和黨員更好的接受批評批評和監督。

堅持“三會一課”制度,黨員可以更好的受到黨性教育、黨的優良傳統作風和怎樣做一個合格的共產黨員的教育。不斷提高思想覺悟、增強黨性觀念,從而更好的發揮黨員的先鋒模范作用。

堅持“三會一課”制度,要注重質量、避免形式,要做到制度化、經常化。

2、支部黨員大會

支部黨黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議,是黨支部的最高領導機關,在黨支部中享有最高決策權、選舉權和監督權。一般每季度召開一次,由執委會召集、支部書記主持,遇有特殊情況,經支部委員會決定可隨時召開。針對黨員人數多,分布范圍廣的實際,支部黨員大會的形式除必須集中進行表決外,可根據會議的內容靈活決定(有的也可以吸取一些非黨員同志參加)

①支部大會一般有本支部半數以上黨員參加方為有效。

②對需要作出決定的,每個黨員都要充分發表意見,認真展開討論,按少數服從多數的原則進行表決(同意、不同意、棄權),大會決議必須經應到會正式黨員半數以上通過方能有效。

3、支部委員會

黨支部委員會是黨支部的領導班子,支部委員會在支部黨員大會閉會期間,負責領導和處理黨支部的日常工作。支委會一般每月召開一次,由支部書記召集并主持。根據工作需要也可隨時召開,必要時也可召開支委擴大會議,吸收黨小組和有關黨員干部參加。

支部支委會的主要任務:

1)貫徹執行上級黨組織的指標、決定和支部決議,討論制定確保生產和工作任務完成的方針、辦法。

2)研究制定圍繞生產經營活動開展的各種黨的活動方案及實施辦法。

3)研究黨的建設和黨員管理教育,培養發展新黨員等方面的問題。

4)研究有關干部的選拔、培養和調整等方面的問題。

5)處理好支部的日常事務,按期向支部委員大會和上級黨組織報告工作。

6)開展經常性的思想政治工作,關心群眾的政治、經濟、文化生活。

7)討論研究協調共青團,工會群眾組織工作方面的問題。

注意事項

①集體討論。在討論中,如果有重大分歧,除必須緊急決定的外,可以保留到下次會議繼續討論。如下一次會議仍無法統一,可以把兩種不同意見同時報上級黨組織或支部黨員大會匯報,最后按上級黨組織或支部委員大會的決定執行。  

②形成決議。按民主集中原則,集中多數人的意見,作出決議或決定。在討論決定重大問題時,到會委員必須超過黨支部委員人數的半數方為有效(一般為2/3)。

③在討論重大問題,特別是提拔干部時,要堅持支部書記最后發表意見的做法,杜絕一言堂、家長制的現象發生。

④會議記錄要有專人記錄,準備專用的記錄本,記錄應寫明會議名稱、開會時間、地點及會議討論研究的議題、內容并標明黨員(支委)出席、缺席和列席人員名單,會議主持人、記錄人、會中各位發言人的主要發言內容,會議表決的結果和形成的決議、決定。記錄的內容應詳略得當,要真實、準確,不能隨意增刪、更改,字跡要工整清楚。

4、黨課

黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。黨課應根據不同時期的形勢任務,結合本單位的實際和黨員思想狀況有針對性的進行。一般以黨支部為單位,每季度進行一次,還可以吸收入黨積極分子參加。黨課以課堂講授為主,形式可多樣,但要突出目的和效果。

5、組織生活會

組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想,總結經驗教訓、開展批評和自我批評為中心任務的組織生活制度。

黨支部(黨小組)組織生活會一般每季度或半年召開一次。基本內容:

1檢查學習黨的基本理論,不斷地進行思想修養和思想改造的情況;

2檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議情況;

3檢查完成黨組織交給的任務,履行黨員義務的情況;

4檢查在關鍵時刻受考驗的情況。包括嚴峻的政治斗爭面前和當人民的生命財產遭受損失以及面臨嚴重困難,需要黨員個人作出犧牲時的表現情況;

5檢查在平時工作、學習、生活中處理國家、集體、個人三者利益,服從黨和人民利益,服從整體利益的情況;

6檢查遵守黨的紀律,遵紀守法的情況;

7檢查深入實際、聯系群眾、做群眾思想工作的情況;

8檢察艱苦奮斗、廉潔奉公、全心全意為人民服務的情況;

注意事項:

1要聯系實際,不能形成“工作匯報會”;

2要開展好批評和自我批評,防止形成“自我小結會”。   

6、民主生活會

黨支部委員,民主生活會,主要是指黨支部書記和委員,除了參加黨支部(黨小組)組織生活會外,還必須參加檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策決議和《關于黨內政治生活的若干準則》情況為主要內容的會議。

這是因為支委會“一班人”在工作中接觸比較多,互相比較了解,而且他們在思想上、工作上有些不同意見,又不便在黨支部(黨小組)組織生活會上說,因此需要支部委員會單獨召開黨的民主生活會,就執行黨的方針、政策、決議情況和黨支部內的一些重要問題以及相互間在思想、作風和工作上的問題交換意見、溝通思想、談心通氣,開展批評和自我批評,互相幫助、互相監督,總結經驗、統一思想認識。這樣做,有利于端正黨風、增強團結、密切黨群關系。黨支部委員民主生活會,一般每個季度或半年召開一次。主要內容:

1緊緊圍繞黨的路線、方針、政策,密切結合本單位部門完成生產和工作任務情況,黨支部自身建設情況以及黨員的思想實際,認真開展批評與自我批評。著重檢查、解決貫徹黨的路線、方針、政策,堅持四項基本原則,貫徹民主制中制原則,增強團結、加強集體領導,端正黨風,嚴格黨紀,為政清廉,克服官僚主義,轉變工作作風,以及關心群眾方面存在的重大問題。

2檢查領導班子和個人在重大決策中和執行政策、決議過程中的思想認識、態度和效果,找出存在的問題,明確責任,制定整改措施。

3檢查上次民主生活會所制定的整改措施的落實情況。看哪些落實了、哪些還沒有落實,沒有落實的原因是什么,對無故不落實的要提出嚴肅的批評。

注意事項

開好支委會“一班人”的民主生活會,是加強黨支部的自身建設,端正黨風、繼承和發揚黨的優良傳統,更好地發揮黨支部戰斗堡壘作用的一個重要環節。是黨內政治生活的重要工作,它對反思矛盾、搞好班子內部的溝通、監督和制約,提高依靠自身力量解決矛盾的能力,提高戰斗力和凝聚力十分重要。要把堅持開好民主生活會制度作為黨內立法來遵守。

一定要避免出現下面幾種情況:

①把民主生活開成”評功擺好會“,只談成績、不談問題,或者大談成績,輕描淡寫談問題。

②把民主生活會開成”捂蓋子會“。支部委員之間有矛盾、有思想隔閡,會上緘口不言、會下矛盾照舊,會議實際上不起作用。

③把民主生活開成”明真暗斗會“。支部委員之間有矛盾敢說,但不是抱著解決問題的態度,而是各執一詞、指責對方,或者拐彎抹角,”旁敲側擊“,缺乏同志之間的真誠,結果不但不解決問題,反而使矛盾加劇。(懲前毖后、治病救人)

④把民主生活會開成”研究工作會“或”雜談會“,偏離民主生活會的主題,要圍繞中心議題進行,把每次生活會開成一個心情舒暢的會,一個鼓干勁的會,一個達到新的團結的會(團結——批評——團結)。

三、當前“建設創新支部”“模式”推介

1北京市“B+T+X”黨支部規范化建設模式。

為推動全面從嚴治黨向最基層延伸,著力解決黨支部“干什么”“什么時候干”“怎么干”“干成什么樣”的問題,北京市目前已初步探索構建了“B+T+X”內容體系,形成了“一規一表一冊一網”的“四個一”支撐載體,切實提高黨支部建設的規范化水平。

其中,“B+T+X”內容體系分別包括標準、特色、先進三個方面的內容,旨在建設既有統一標準,又體現不同領域和地區特點,還充分尊重基層實踐創造的基層黨支部,形成既嚴肅規范、又生動活潑的基層黨建工作格局。“四個一”包括一部《黨支部工作規范》,一張《黨支部學習活動年度安排表》,一本《黨支部工作手冊》,一個以北京長城網和“黨員E先鋒”為基礎的網絡服務平臺。

2江西黨建要求。

強化“黨建+”理念,深化“連心、強基、模范”三大工程,增進與基層群眾的聯系。組織各支部開展以“評星定級、達標升級、爭創五星”為主要內容的創評活動,進一步加強基層黨員干部隊伍建設,增強基層黨組織的戰斗力。

3局黨組對黨建的要求。

要重點抓牢黨委中心組學習、基層黨支部建設、黨組織活動創新、文明單位創建工作。要精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,要圍繞黨組提出的“以服務全省經濟社會發展大局的意識和成效來彰顯我們的功能價值”的要求組織系列活動,在全局改革發展中更好地發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

4對公司“建設創新支部”的幾點建議

1)抓好黨員的政治業務素質提高,使黨員成為群眾的一面旗幟,是加強基層黨支部建設的基本前提。

    加強基層黨支部的建設,首先要提高支部成員的個人素質。在新的歷史時期,共產黨員的先進性應體現出“四個高于”:一是學習熱情要高于群眾。二是思想覺悟要高于群眾。三是業務能力要高于群眾。四是工作業績要高于群眾。

發揮共產黨員的先鋒模范作用應強調“四個作用”:一是帶頭作用,時時處處走在群眾的前面,成為群眾的表率和榜樣。二是骨干作用,在實現黨的各項任務中勇挑重擔,成為黨和國家建設事業的中堅力量。三是橋梁作用,在黨組織和人民群眾之間進行上情和下情的傳遞,使自己成為黨組織和群眾密切聯系的紐帶。四是奉獻作用,要吃苦在前,享受在后,使自己成為黨和人民利益的忠實捍衛者。

2)堅持政治學習,不走過場、不走形式,務求實效是加強基層黨支部建設的重要保障。

支部的活動要豐富多彩,靈活多樣,充滿活力,而不僅僅是枯燥的會議。可以開展各種各樣的有意義的主題實踐活動,例如觀看一些有教育意義的電影、錄像等,還可以通過瀏覽學習網站、讀報刊、茶話會、交流談心等學習方式進行學習,改變以往支部活動單調、枯燥的形式,采取多樣化的支部活動形式,可以使黨員從多角度,多側面的學習了黨的理論知識和先進人物的事跡,使大家更加主動積極地參與到支部活動工作中來;

    ②努力培養黨員同志良好的學習意識。抓黨員學習重要的是形成習慣和氛圍,關鍵是有學習的意識,而不是有學習的制度,前者是主動的,后者是被動的,應該激發公司黨員主動學習的積極性,不能為了學習而學習,否則不如不學,學了也達不到效果,反而還影響工作,避免形式主義做法的關鍵是要在選擇學習內容上下功夫,要在一些關鍵的時期選擇一些關鍵的事例進行學習,選擇能觸及靈魂、感人至深的先進人物進行學習。

擴大學習的范圍和影響,加強黨支部與基層黨員之間、基層黨員與普通群眾之間的互動和交流。在一些重要的學習活動中,可以邀請部分黨外群眾參加,對先進人物的學習不能只局限在黨員范圍內,應該讓更多的黨外群眾也參與進來,讓他們了解先進人物的事跡,了解模范共產黨員的先進事跡,給黨外群眾一個靠近黨組織的機會,讓他們了解黨員是如何發揮作用的,也便于群眾對支部生活進行有效的監督,提出他們寶貴的意見和建議,同時也便于吸引更多的優秀的非黨群眾加入到黨組織中來。  

3)將黨支部工作和公司經濟工作緊密地結合起來,是增強黨支部的號召力、影響力、凝聚力和戰斗力的關鍵。

    ①黨支部的工作不能只局限于組織學習活動,學習的結果是為了更好的促進教學和科研工作,因此,黨支部工作必須和經濟工作緊密地結合起來。

通過黨支部和公司下屬實體單位舉辦一些與專業學習有關的活動,使大家互相學習,提高每位黨員的業務能力,便于更好地在自己的工作崗位上發揮作用。

    ②通過各種措施和手段,調動全體黨員參政議政的積極性,對涉及群眾切身利益的事情有一定的發言權,了解群眾的心聲,及時解決群眾的困難,只有這樣才能樹立起基層黨支部在群眾心目中的威信和地位,增強其號召力,使其發揮戰斗堡壘作用不成為一句空話。

4)推行黨支部基本建設標準化 “建設創新支部”的基礎。

開展標準化黨支部建設,首先要從黨支部基本建設抓起。在實 際工作中,主要從以下方面入手:

明確黨支部基本建設依據 。黨支部基本建設要以“黨章”、黨規、黨內條例、黨的 文件為主要標準,按照上級黨組織的基本要求,借鑒其他先 進黨支部建設經驗,結合本黨支部實際進行。換言之,這是 開展黨支部基本建設的主要依據和參照。因此,開展黨支部 基本建設,就要看主要標準是怎么規定的,主要內容有什么 要求,先進黨支部是怎么做的,本黨支部還有哪些需要完善。 只有這樣,才能抓好黨支部基本建設。

掌握黨支部基本建設情況 。要有針對性地開展和推進標準化黨支部建設,全面摸清 和掌握黨支部基本建設現狀及基本情況十分必要。為此,要 做好“四查”: 一查組織形式方面是不是健全和完善。 二查工作機制方面是不是健全和完善。 三查基礎檔案資料方面是不是完備。 四查工作陣地方面是不是建立。主要是查看黨支部黨員 活動室、支部園地(專欄)、宣傳櫥窗等是否建立和完善。 “四查”的目的,就是使黨支部該建立健全的要及時建 立健全,該完善的要及時完善,為黨支部推進標準化建設打 下扎實的基礎。

明確黨支部基本建設重點 。把重點放在建立、健全、完善、更新基礎建設方面。 具體地說,主要體現在: 一是要建立健全和完善黨支部委員會及其成員職責、黨 支部工作制度,為黨支部工作及黨組織活動更加規范地開展 提供制度保障。 二是要建立健全、完善和及時更新黨支部有關名冊及其 基本信息檔案,便于黨支部及時全面了解和掌握情況。 三是要建立和完善黨員活動室,尤其要建立、完善和及 時更新“創先爭優”活動專欄,反映黨支部“創先爭優”活 動情況。 四是要建立、完善和更新黨支部園地、宣傳櫥窗等,反 映黨支部組織及結構情況、主要工作制度、作業計劃、主要 工作及活動情況、學習安排及內容、先進人物事跡及上級主 要精神宣傳等,增添黨建工作氛圍。





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